PolÍticas sociales en México en los gobiernos comprendidos entre 1940 y 2000. (Rocio Hernández Vilchis)
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1917 BCE
POLITICA SOCIAL EN MEXICO 1ra. ETAPA
1917 – 1940
Politica social en México primer etapa.
En primer lugar, el periodo postrevolucionario, en la cual el Estado reconoció derechos sociales e instauró medidas para mitigar desigualdades y rezagos sociales que aquejaban a la población mexicana. Si bien no fue similar a la experiencia europea, con cobertura universal, integró derechos sociales básicos que representaron un avance en términos de justicia social -
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PERIODO POSREVOLUCIONARIO
Después de la revolución armada, y con el triunfo de los carrancistas que lograron hacerse con el poder, se integró al cuerpo de la Constitución muchas de las demandas sociales que habían sido consignadas entre los diversos grupos armados de la Revolución, con la finalidad de que la paz volviera al territorio nacional. -
CONSTRUCCIÓN DE LA POLITICA SOCIAL EN MEXICO
A partir de 1917 con la Promulgación de la CPEUM el fundamento jurídico, filosófico y político de la política social quedó sustentado en los artículos: 3 sobre la universalidad y no exclusión de la educación; 4 del derecho al acceso de salud y vivienda digna; 27 y 123 de los derechos laborales. -
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MODELO ECONOMICO KEYNESIANO
Sirvió de base para el Estado de bienestar, las naciones se enfocaban en una política social amplia, buscaba elevar la calidad de vida de los más desfavorecidos. -
POLITICA SOCIAL EN MEXICO 2da. ETAPA
1940-1970
En segundo lugar, está el periodo de 1940 a 1970, en el cual el Estado se orientó al fortalecimiento de la industrialización y el desarrollo nacional, con lo cual se volvió necesario crear instituciones que garantizaran el funcionamiento de redes corporativas y la distribución de los beneficios, así como la redistribución de la riqueza. -
CREACIÓN DE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
MANUEL AVILA CAMACHO -
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PERIODO DEL ESTADO BENEFACTOR
A través del modelo económico de sustitución de importaciones. El principal objetivo del modelo consistió en incentivar la industrialización del país para que dejara de ser eminentemente agrícola. -
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MIGUEL AVILA CAMACHO
Instauró el modelo de sustitución de importaciones, al fomentar el crecimiento de la industria ligera productora de bienes de consumo no duradero. -
LEY ORGANICA DE EDUCACIÓN PUBLICA
el 31 de diciembre de 1941 y fue publicada el 23 de enero de 1942, durante el gobierno de Manuel Ávila Camacho. Su antecedente es la Ley Orgánica de Educación de 1940 expedida por el Presidente Lázaro Cárdenas. El campo y la ciudad se regirían por los mismos planes y la educación rural quedó integrada a la ciudad. -
HOSPITAL INFANTIL
Inaugurado durante la presidencia de Manuel Avila Camacho, como una política pública en la lucha por ofrecer servicios de atención a la salud en términos de infraestructura hospitalaria, de extensión de los servicios a zonas rurales y de un trabajo conjunto y armónico entre atención, prevención y campañas sanitarias, brinda atención médica necesaria a todos los niños, siendo una institución comprometida a realizar investigaciones científicas sobre problemas médicos y sociales de los niños. -
IMSS
Institución del gobierno federal, autónoma y tripartita, dedicada a brindar servicios de salud y seguridad social a la población que cuente con afiliación al propio instituto. Fue fundada el 19 de enero de 1943 por decreto presidencial del Presidente Manuel Ávila Camacho. Creada en respuesta a las aspiraciones de la clase trabajadora nacional respecto de los derechos laborales y ciudadanos. -
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
Apoyado por el Estado y el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), el SNTE sostiene la unidad de todos los trabajadores de la educación del país y la voz de sus intereses laborales ante la autoridad educativa. Se reconoce en las decisiones de política educativa y representa los intereses de grupos que conforman la base laboral del sector educativo, en defensa de los principios del Artículo 3° respalda la educación gratuita y obligatoria impartida por el Estado. -
CAMPAÑA NACIONAL CONTRA EL ANALFABETISMO
Campaña Nacional contra el Analfabetismo (1944-1946), aprobada como ley de emergencia cuyo objetivo era abatir el alto índice de analfabetismo y la marcada carencia de escuelas y maestros en el país; la Secretaría de Educación Pública estableció el Instituto de Alfabetización en Lenguas Indígenas para aminorar la desigualdad social, mediante la apertura de nuevas alternativas por la difusión de nuevos valores, algo fundamental en la consecución de los principios democráticos del país. -
INSTITUTO FEDERAL DE CAPACITACIÓN DEL MAGISTERIO
El IFCM se creo en la presidencia de Manuel Ávila Camacho, contribuyó con la política educativa de universalizar la educación, logró innovar la educación a distancia, homologó de distintas maneras a los maestros, impulsó una amplia titulación del magisterio nacional, se convirtió en un modelo de formación de docentes a nivel internacional, permitió asegurar plazas, ingresar al escalafón y mejora salarial, actualmente los incrementos salariales son con la incorporación a programas de estímulo. -
VOTO FEMENINO
El 12 de febrero de 1947 se publicó la reforma que otorgó el derecho de las mujeres a votar en las elecciones municipales. El presidente Miguel Alemán, tres días después de tomar posesión como titular del Poder Ejecutivo, envió al Congreso la iniciativa de reforma al artículo 115 Constitucional. -
HIDROELECTRICA LERMA-CHAPALA
Las grandes inversiones se realizaron en macroproyectos tales como las hidroeléctricas Lerma-Chapala con la finalidad de incentivar la atracción de capitales nacionales a los sectores industriales. -
CIUDADANIA FEMENINA
El 17 de octubre de 1953, durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines. La lucha de las mujeres por el sufragio obtuvo una importante victoria para la obtención de la ciudadanía plena de las mujeres, donde se reconoció el derecho a votar y ser votadas. Este derecho fue alcanzado tardíamente en México en comparación con otros países del mundo, luego de una larga lucha emprendida por las sufragistas que inició desde antes del siglo XX. -
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
La Secretaría de Bienestar (antes Secretaría de Desarrollo Social) es una de las secretarías de estado que integran el denominado gabinete legal del presidente. Es el despacho del poder ejecutivo federal encargado de la garantía del bienestar social: diseñar, planear, ejecutar y coordinar políticas públicas de desarrollo social y calidad de vida, realización de programas sociales que combatan la marginación, instrumenta proyectos de inclusión para grupos vulnerables. -
COMISIÓN NACIONAL DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS
En la presidencia de Adolfo López Mateos, se fundó la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos, institución encargada de dar los libros de texto a todos los alumnos del país que cursan su educación primaria. Los libros de texto aseguraban la eficiencia de la educación laica y gratuita, pero sobre todo buscaban consolidar la igualdad y el derecho a la educación pública con base en el magisterio. -
ISSSTE
En la presidencia de López Mateos se creo el ISSSTE para el cuidado de la salud, del salario, de la alimentación; una solución al problema de la vivienda; protección integral al individuo y a su familia, por jubilación, separación del servicio, invalidez, vejez y muerte. Para que todas las clases trabajadoras estén amparadas por un sistema de seguridad social. -
CONASUPO
A principios de la década de los años sesenta, el gobierno integró un gran sistema de abasto que se materializó en el año de 1962 con la creación de la CONASUPO, la cual garantizaría la compra y regulación de precios en productos de la canasta básica, particularmente el maíz -
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GUSTAVO DIAZ ORDAZ
La política social se mantuvo con un tinte ocupacional. Es decir, se pensó que el crecimiento económico con base en el modelo de sustitución de importaciones era más que suficiente para generar bienestar social -
PROFEDET
El 1 de mayo de 1970, después de una reforma en materia laboral se publicó la nueva Ley Federal del Trabajo que dio origen a un nuevo Reglamento para la PROFEDET, entró en vigor el 2 de junio de 1975, el cual se establece que fungiría como órgano desconcentrado de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Atiende a los trabajadores, sus sindicatos o beneficiarios como la instancia del Gobierno que se encarga de proteger y hacer valer los derechos laborales de la clase trabajadora -
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LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ
Con la llegada de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) a la presidencia inició uno de los periodos más optimistas en torno a la política económica mexicana. Se fortaleció aún más el modelo económico hacia adentro, lo que incrementó las barreras arancelarias para los productos extranjeros. -
CONAFE
CONAFE, organismo público descentralizado de la SEP. Genera equidad educativa para niños y jóvenes de sectores vulnerables del país. Combate el rezago educativo con el apoyo del Banco Mundial y Acciones Compensatorias, distribuyen útiles escolares, promueve participación de padres, mejora espacios educativos, capacita docentes y da auxiliares didácticos, investiga, desarrolla, opera y evalúa modelos educativos para mejorar la educación en el país. -
INFONAVIT
La creación, en 1972, del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores -
PIDER
El programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER) creado en 1973 durante la presidencia de Luis Echeverría, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las comunidades más apartadas del país, tuvo su antecedente en un plan iniciado en 1968 con el nombre de Programa Coordinado de Inversiones Públicas para el Medio Rural. -
NUEVA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN
Se creo la Reforma Educativa en 1973 para sustituir a la Ley Orgánica de Educación Pública de 1941. Durante la administración de Luis Echeverría para diversificar los servicios educativos, aumentar las escuelas y reformar los planes de estudio. Esta nueva ley adoptó la educación como institución del bien común y organizó al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes del país para recibir educación con las mismas oportunidades. -
FONART
Fideicomiso público del Gobierno Federal, sectorizado en la Secretaría de Bienestar, creada en 1974 para promover y difundir la artesanía mexicana y apoyar a los artesanos para que obtengan mejores ingresos por sus artesanías, apoya la elaboración de proyectos artesanales, apoyos, capacitación, producción de materia prima, prevención de la salud, acopio de artesanías, venta, ferias y exposiciones nacionales e internacionales, concursos, proyectos estratégicos y promoción en puntos turísticos. -
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JOSE LOPEZ PORTILLO
Se descubrieron grandes yacimientos de petróleo que repercutieron en la política económica. Las antiguas medidas restrictivas, un tanto promovidas por las recomendaciones que el FMI concedió al gobierno de Echeverría, rápidamente cambiaron a políticas de derroche. -
COPLAMAR
Se crea en enero de 1977 durante la presidencia de José López Portillo, con el propósito de llevar a cabo acciones que permitieran que las zonas rurales marginadas contaran con elementos materiales y de organización suficientes para lograr una participación más equitativa de la riqueza nacional, además de que los grupos en condiciones de desventaja alcanzaran una situación de mayor equilibrio, asistía a la población en condiciones de marginalidad mediante la asignación de apoyos generalizados. -
INAPAM
Ante el abandono que padecen los adultos mayores, en el año de 1979 se crea el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) antes Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), surgió para ayudar y orientar a las personas de la tercera edad y crear conciencia a la sociedad de la importancia de atender a este grupo poblacional. Esta institución se encuentra afiliada a la Secretaría de Salud, por lo que también prevé de servicios médicos a la población que tiene 60 años cumplidos o mas. -
SAM: SISTEMA ALIMENTARIO MEXICANO
En la presidencia de José López Portillo, programa que buscaba reactivar la producción agrícola y pesquera y actuar sobre los aparatos de transformación y distribución de alimentos populares con el fin de fortalecer la economía campesina, satisfacer demandas populares inaplazables y darle un uso racional y nacionalista a nuestros recursos humanos y naturales. Planteaba un nuevo desarrollo de la agricultura reorientada al mercado interno. -
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POLITICA SOCIAL EN MEXICO 3ra. ETAPA
En tercer lugar, está la etapa iniciada en 1980, gracias a la reforma del Estado, caracterizada por una política social selectiva y racionalizadora de recursos públicos, así como perneada por la idea de corresponsabilidad de la población. El Programa Nacional de Solidaridad en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, así como el Programa de Educación, Salud y Alimentación en el sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León son claro ejemplo de lo anterior -
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ADOPCIÓN DEL NEOLIBERALISMO
En política social, ha mermado la función de legitimación del orden político, junto al proceso de acumulación por medio de la reproducción de la fuerza de trabajo, se transformó de inversión a gasto, como mecanismo de compensación social frente a las disparidades que el mercado genera, para asumir un carácter asistencial, que pierde el concepto de cohesión social del modelo keynesiano, el reto es elaborar políticas sociales que no generen graves desajustes como en el keynesiano -
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MIGUEL DE LA MADRID HURTADO
El gobierno de Miguel de la Madrid intentó estabilizar al país a través de una reestructuración de los pagos que se debía hacer a los bancos comerciales -
DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA Y DECOROSA
Se modificó el artículo 4 en 1984 para establecer el derecho a una vivienda digna y decorosa y el derecho a la salud, con lo que se cerró el círculo de las políticas sociales de carácter amplio y obligatorio para el Estado mexicano -
PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONOMICO PECE
(PECE) acuerdo del presidente Miguel de la Madrid, reforzado en 1986 por Carlos Salinas de Gortari: Deslizar el peso frente al dólar, Incrementar salario, Defender estabilidad de precios, Promover crecimiento económico, Estimular producción agrícola con crédito público, Renegociar deuda externa. El gobierno no incrementaria impuestos luz, combustibles, agua y teléfono. El productor mantendría precios de productos, comerciantes no incrementarían precios y consumidores no demandarían más salario. -
PRONASOL
En la presidencia de Carlos Salinas, se creo el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) que otorgaba subsidios a familias en situación de pobreza, créditos para producción y fondos de desarrollo regional en obra pública, los beneficiarios se comprometían con trabajo y aprendizaje para mejorar sus capacidades. Se crearon comités que decidían obras a realizarse de la comunidad. Fue operado en la Secretaría de Programación y Presupuesto, luego por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). -
SOLIDARIDAD
El 2 de diciembre de 1988 se puso en marcha el programa Solidaridad, como primera acción de gobierno el cual trataba de lograr mayor justicia social más allá de un esquema de transferencia de recursos o de subsidios focalizados. Para lograr a cabo este proyecto no solo era necesario el apoyo del gobierno, sino también la participación organizada de la población, impulsados con un sentimiento de nacionalismo y de desarrollo social. -
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CARLOS SALINAS DE GORTARI
Planteó la necesidad de fomentar el desarrollo a través de acciones muy puntuales al interior de las comunidades rurales como la construcción de espacios educativos, sistemas de agua potable y alcantarillado y de ampliar la infraestructura sanitaria; además, se añadió la urgencia de rehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructura relegada por las anteriores crisis; agregar tramos y nuevas carreteras y rehabilitar las ya existentes. -
INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Funciones básicas: fomento, capacitación y formación; investigación; documentación, divulgación y comunicación; vinculación; asesoría y orientación; información y rendición de cuentas; promoción de cultura de género, representaciones institucionales, tiene a su cargo Programas de Coinversión Social (PCS) y Programa de Apoyo a las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres (PAIMEF). -
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ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON
cambió la política social y crea el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) para brindar apoyos educativos a niños y jóvenes, fomentar la matriculación, incrementar servicios de salud con un enfoque preventivo, mejorar el consumo alimenticio y el estado nutricional de los miembros más vulnerables de las familias. La Secretaría de Desarrollo Social fue la responsable del programa a través de la Coordinación Nacional de PROGRESA, con el apoyo estatal y municipal. -
PROGRESA
Creado en la presidencia de Zedillo, el Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa) inició el 8 de agosto de 1997, a través de dos esquemas: con corresponsabilidad y sin corresponsabilidad, otorga recursos a casi 7 millones de familias mexicanas para fortalecer su alimentación, salud y educación; asimismo vincula a las personas beneficiarias con proyectos productivos, opciones laborales y servicios financieros. Posteriormente se amplia al igual que sus becas y apoyos ofrecidos. -
IMJUVE
Es una dependencia del Gobierno Federal, para hacer políticas públicas a favor de jóvenes, otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social. Creado en 1999, reconoce con el Premio Nacional de la Juventud a los que destacan en la academia, trabajo comunitario, derechos humanos o a favor del medio ambiente, da apoyos económicos a proyectos de creación de empresas. El Programa Joven es Servicio incentiva a realizar servicio social en favor de la comunidad. -
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POLITICA SOCIAL SUBORDINADA A LA ECONOMIA
IMPLEMENTADA A LAS ULTIMAS DECADAS:
De acuerdo con Ceja, “ha generado mayor desigualdad entre grupos sociales, regiones y sectores productivos. Cada administración impone una estrategia diferente y equivocada para atacar la pobreza”. Uno de los contextos que ha cobrado mayor atención recientemente, en el que puede hacerse mal uso de programas sociales, es el electoral (compra del voto) y (coacción del voto). Se requiere un mejor uso a programas sociales y evitar su utilización electoral. -
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VICENTE FOX QUESADA
PROGRESA fue convertido en el Programa OPORTUNIDADES, este último tuvo como objetivo apoyar a las familias que viven en condición de pobreza extrema con el fin de potenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores niveles de bienestar.