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Los inicios de la Administración Pública.
Después de la consumación de la independencia de México se mantiene la estructura básica de la Administración Pública con cuatro ministerios. -
En el periodo del Presidente Juárez
Se pretende alcanzar la obra de la revolución administrativa que permitiría al país consolidar y organizar su administración: previsión, organización, orden, método, economía, moralidad y una administración de justicia fueron los ejes rectores de esta reforma.
Durante el porfiriato la Administración Pública adquiere un carácter típicamente capitalista pues el Estado pretende el papel de actor principal de la sociedad y lo refleja en la Ley de Desarrollo. -
Separación Iglesia Estado
Para 1861, con la separación entre el Estado y la Iglesia, comienza la institucionalización del gobierno, obteniendo competencias, por ejemplo, en materia educativa, servicios de correos y telégrafos, y la construcción de obras públicas, entre otros. -
Porfiriato
En el gobierno de Porfirio Díaz se incrementaron a ocho ministerios, se implementó en el presupuesto la partida doble, reglamentos interiores de las diferentes secretarías y la consolidación de la deuda pública. -
Ley de Secretarías
Con la promulgación de la Constitución de 1917, se promueve la Ley de Secretarías que configura los órganos centrales en secretarías y departamentos administrativos, que sienta las bases de la organización centralizada de gobierno. -
El México revolucionario y su administración.
Se crea el Departamento de Contraloría (1918-1932), para sistematizar el apoyo a diferentes secretarías y realizar estudios para mejorar la Administración.
En el periodo del Maximato, el Ejecutivo Federal incrementa su poderío con nuevas instituciones para el control de los grupos sociales. -
Otra secretaría con gran auge en este periodo
La Secretaría de Educación Pública, creada en 1921, le fue otorgada la mayor partida económica.
En el Maximato se establece el impuesto sobre la renta. -
Se asigna a la SH para elaborar el presupuesto
En 1928 se asigna a la Secretaría de Hacienda como unidad autónoma para la elaboración del Presupuesto de la Federación, incluyendo “estudios sobre la organización administrativa, coordinar actividades y sistemas de trabajo para lograr eficiencia en los servicios públicos. -
Reorganización de la Administración Pública
La Segunda Guerra Mundial influyó para reorganizar las actividades de la Administración Pública a través de la Comisión Intersecretarial para eliminar servicios no indispensables, optimizar al personal, aprovechar los fondos públicos, entre otros.
El Estado fue el medio para formación de capital y desarrollo económico del país y con ello da origen al gabinete económico, promueve la regulación económica nacional y realiza financiamiento selectivo a los sectores prioritarios. -
Ley de Secretarías y Departamentos de Estado
Con Miguel Alemán en la presidencia, se publica la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (1946), que establece a la Administración Pública como pilar para el desarrollo del capitalismo impulsando la actividad económica y la eficiencia en el servicio público. Así, para administrar los bienes nacionales y vigilar el tesoro público, se crea la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa, la cual, pone en vigor el reglamento de control de adquisiciones. -
Creación de la Secretaría de la Presidencia
La Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa controló las obras en los puertos y ciudades fronterizas y realizó estudios organizacionales del gobierno federal, a cargo, de la Dirección de Organización Administrativa.
En 1958, Adolfo López Mateos, creó la Secretaría de la Presidencia para formular los objetivos y procedimientos de la planeación económica y social del país. Para siguientes gobiernos, ésta fue la base de la programación-planeación. -
La Administración Pública y el Estado benefactor.
La estructural de la administración centralizada fue reorganizada y con las Leyes de Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos se delega a los titulares de las dependencias centrales realizar modificaciones internas en sus respectivas instituciones.
En 1965 se creó la Comisión de Administración Pública para mejorar la eficiencia del desarrollo económico y social, establecer técnicas de organización administrativa y preparación del personal gubernamental. -
Programa de Reforma Administrativa del Poder Ejecutivo Federal 1971-1976
En el diagnóstico del CAP se determina:
Carencia de normas y procedimientos en adquisiciones. La DGEA estuvo a cargo de la coordinación global de los trabajos de reforma administrativa y publicó las Bases para el Programa de Reforma Administrativa del Poder Ejecutivo Federal 1971-1976, integrado por once programas, proporcionando la referencia para las reformas en materia de programación, gasto público, recursos materiales, recursos humanos, entre otros. -
La época contemporánea de la Administración Pública
El Diagnóstico del CAP se determina:
Duplicidad de funciones, carencia de un programa técnico-normativo.
Ausencia de políticas de RH en reclutamiento, selección, salarios y prestaciones, falta de análisis y valoración de puestos e inexistencia de un sistema civil de carrera.
Carencia de centros de capacitación y de un programa para esta actividad.
En 1971 se crea, en la Secretaría de la Presidencia, la Dirección General de Estudios Administrativos (DGEA), que sustituyó al CAP. -
Se crea la Secretaría de Programación y Presupuesto
En el diagnóstico del CAP se determina:
La administración de recursos financieros adolece de una presupuestación programática en su manejo.
La estructura y funciones de las Secretarías de Estado no correspondían a los objetivos de desarrollo económico y social, por tanto, no estaban definidas conforme a la planeación.
José López Portillo crea la Secretaría de Programación y Presupuesto. -
De la simplificación a la modernización de la Administración Pública
En este periodo, el papel de la sociedad civil en relación con la participación de la planeación nacional recobra importancia. Ya no sólo se requiere dar un mejor servicio, ahora la transparencia de los servicios públicos se integra en las reformas administrativas. -
El gobierno de Carlos Salinas de Gortari
En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se atienden cuatro vertientes:
i) desconcentración y descentralización;
ii) desreglamentación administrativa;
iii) agilización de trámites; y
iv) modernización integral de los sistemas de atención al público.
Se reformó la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se elaboró el Programa para la Modernización de la Empresa Pública, surge la Contraloría Social, se determina la autonomía del Banco de México, se crea el IFE y el TRIFE -
Declaración del Milenio del año 2000
Las influencias de organismos internacionales apoyaron la modernización administrativa y con la Declaración del Milenio, en el año 2000, se refuerza la esencia de la Administración Pública:
mejorar la capacidad de los servidores públicos; desarrollar una eficaz y eficiente administración financiera; promover la innovación permanente, e impulsar las tecnologías de la información y comunicación. -
Manuales Administrativos de Aplicación General
Además de los Manuales Administrativos de Aplicación General, decretados en 2010, también se emite un acuerdo presidencial para eliminar las normas administrativas innecesarias y homologar la operación de los procesos de adquisiciones, obra, recursos financieros, recursos humanos, recursos materiales, tecnologías de la información, transparencia, auditoría y control.
