EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y NORMATIVIDAD LEGAL EN COLOMBIA
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PERÍODO DE DISPERSIÓN (Fundación República1945)
Otorgan el crédito a Simón Bolívar de haber acuñado el término y promueven que esta fue la primera insinuación de lo que será este sistema de previsión social en el futuro. En el discurso que el libertador impartió en el Congreso de Angostura en 1819 señalaba que “el sistema de gobierno más perfecto es el que comporta mayor cantidad de bienestar, de seguridad social, y de estabilidad política”. -
Constitución Política de 1886
Se toma el artículo 44 del documento original de 1886 el cual indica que las personas tienen derecho a desempeñarse en cualquier tipo de oficio o profesión sin la necesidad de pertenecer a ningún gremio de maestros y/o doctores. Este precepto que defiende la libertad individual de seleccionar la ocupación con la cual cada persona desea ganarse la vida. -
Ley 57 de 1915
Es la alusión más valiosa al tema de los riesgos profesionales y de la salud laboral. Uno de los promotores más fuertes de esta iniciativa legal fue el General Uribe Uribe quien desde 1904 manifestaba: “No considero prematuro legislar sobre accidentes de trabajo. Si por
descuido del empresario se hunde el socavón de una mina y aplasta o asfixia a sus obreros, ¿puede el Estado mirar el siniestro con indiferencia? -
LEY 129 DE 1931
Se aprueban varios convenios y recomendaciones adoptadas por la Organización Internacional del Trabajo en sus sesiones plenarias, incluyendo el proyecto que tiende a limitar a ocho horas diarias y a cuarenta y ocho horas semanales el tiempo de trabajo en los establecimientos industriales, la convención por accidentes de trabajo en la agricultura y la iniciativa de igualdad en el tratamiento a los trabajadores extranjeros y nacionales, entre otros. -
Decreto 2350 de 1944
Toma posición frente al trascendental tema de los riesgos profesionales al reafirmar la responsabilidad de los empleadores en la indemnización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, aunque da cuenta de la intención de que esta carga sea transitoria, pensando en la estructuración de un seguro social obligatorio que reemplazara al patrono en este compromiso. -
PERÍODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA (1945-1967)
Se materializa lo que será el intento por constituir un sistema de previsión social como política de Estado a partir de la estructuración del Instituto de Seguros Sociales (ISS). Del mismo modo, esta etapa se caracteriza por la emisión de normativa social que busca regular la dinámica laboral de los trabajadores nacionales cobrando gran vigencia el tema de los riesgos profesionales e incluyendo algunas nociones de lo que será en el país la salud ocupacional. -
Ley 6 de 1945
Se convierte en el eje que permitió articular la legislación laboral dispersa que se remontaba desde 1915 y se erige como el núcleo de toda la reglamentación formulada ulteriormente sobre el tema. Esta ley formula concepto con respecto a varias cuestiones de interés propias de la dinámica laboral entre las que se incluyen las convenciones de trabajo, las asociaciones profesionales, los conflictos de trabajo y la jurisdicción especial de trabajo. -
Ley 90 de 1946
Se establece el seguro social obligatorio y se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales para los trabajadores particulares y sus beneficiarios. Esta entidad se encuentra diseñada estratégicamente para reemplazar a los empleadores en el reconocimiento de las prestaciones sociales a que tienen derecho las personas en el desarrollo de su dinámica laboral. -
Código Sustantivo del Trabajo
Es una reglamentación bastante amplía que se ocupa de asuntos tan diversos que en esta instancia únicamente se tomarán aquellos
apartados que mayor conveniencia tengan para nuestro objeto de estudio. -
Decreto 3169 de 1964
aquel por el que se aprueba el reglamento de inscripción y clasificación de las empresas según el grado de riesgo y que busca determinar los aportes que estos establecimientos deben pagar al seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. -
PERÍODO DE EXPANSIÓN DE SEGUROS SOCIALES (1967-1977)
Extensión de los beneficios y prestaciones de la seguridad
social, la ampliación del campo de aplicación hacia otras poblaciones diferentes a las típicamente protegidas y la de llevar este apoyo a lo largo de la geografía nacional para lograr una mayor cobertura. -
Decreto 3135 de 1968 y Decreto 1848 de 1969
El Decreto 3135 de 1968, presenta como propósito comprender en un único cuerpo normativo las prestaciones a que tienen derecho los empleados públicos y los trabajadores oficiales del nivel nacional. El Decreto Reglamentario 1848 de 1969 es aquel por el cual se reglamenta el Decreto 3135 de 1968 por lo que comprende en su contenido una exposición más amplia de los temas que fueron trazados de manera tangencial en la reglamentación de 1968. -
Decreto-ley 433 de 1971
Se reorganiza el Instituto Colombiano de Seguros Sociales” desde el punto de vista institucional y administrativo. Este precepto, que parte de una visión más amplia del seguro social que la contemplada en la ley 90/46, busca llevar los beneficios
sociales de este mecanismo de previsión social hacia todas las personas que hagan parte de la fuerza laboral trascendiendo la visión basada en el trabajo dependiente que defendía el reglamento original de 1946 -
PERÍODO DE CAMBIOS Y CRISIS (1977-1990)
El período que sucede a la etapa de la Expansión de los seguros sociales es uno que se caracteriza por transformaciones substanciales en el sistema de seguridad social pero
también da cuenta de un compromiso importante desde el punto de vista económico y social frente al cual se proponen diversas alternativas para lograr solucionarlos pero sin producir los impactos deseados. -
Ley 9 de 1979
Proporcionar y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, establecer métodos de trabajo con el mínimo de riesgos para la salud dentro de los procesos de
producción. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y demás normas legales relativas a Salud Ocupacional. -
Decreto 614 de 1984
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: Formular la política de Seguridad Social y vigilar su cumplimiento por los
organismos creados para tal fin y mantener relaciones con los organismos intendenciales de trabajo. Ministerio de Salud: Prestar asistencia técnica a los Servicios Seccionales de Salud y demás organismos gubernamentales se Salud, sujetándose a los niveles de organización administrativa del Sistema Nacional de salud y a los términos del presente Decreto; -
Decreto 1335 de 1987
Define las determinaciones de seguridad en la industria minera y en general en las labores subterráneas. En este decreto se toca el ámbito de las responsabilidades de los propietarios de las minas insistiendo en la creación de un programa permanente de seguridad, higiene y medicina de trabajo. -
PERÍODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES (1990-Hasta nuestros días)
se ponen en marcha importantes reformas que modifican la
forma en la cual se concibe el papel del Estado y su relación con los individuos a quienes protege, con implicaciones evidentes en la esfera política, económica y social del país. Estas transformaciones tienen manifestación directa tanto en el campo laboral como en
el mecanismo de seguridad social adoptado por el país y se convierten en antecedentes trascendentales para entender la evolución normativa del tema. -
Ley 50 de 1990
Busca introducir modificaciones sustanciales en el marco legislativo que regula las relaciones de trabajo. La ley anteriormente referida entra en vigencia el 1º de Enero de 1991, como instrumento para adaptar la legislación en materia laboral cuya materialización más significativa es el Código Sustantivo del Trabajo, a las circunstancias
contemporáneas que se caracterizan por un contexto de apertura e internacionalización de la economía. -
Constitución de 1991, Art.48
La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. -
Decreto número 1772 del 3 de agosto de 1994
Reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales, determinando quienes se suponen como afiliados obligatorios al sistema los cuales coinciden con lo establecido en el Decreto 1295/94, a excepción de los estudiantes que ejecutan trabajos que signifiquen fuentes de ingreso para una institución e involucren riesgo ocupacional, y sin emitir concepto con respecto a la situación de los trabajadores independientes. -
Decreto número 1833 de agosto 3 de 1994
Determina la administración y funcionamiento del Fondo Nacional de Riesgos Profesionales, siendo ésta una cuenta especial de la nación adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que tiene por
objetivo adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el territorio nacional. -
El Decreto número 1607 de julio 31 de 2002
Modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales. Según el artículo 1 este decreto se aplica a los afiliados al Sistema y tiene como móvil caracterizar las diferentes actividades ocupacionales a las que pueden dedicarse las empresas, establecer el tipo de riesgo al que están expuestos los trabajadores en el desempeño de dichas tareas y referir el código de la Clasificación Internacional de Ocupaciones. -
Ley 776 de 2002
Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales que, en los términos de la presente ley o del Decreto-ley 1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendrá derecho a que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca las prestaciones económicas a los que se refieren el Decreto-ley 1295 de 1994 y la presente ley. -
Decreto 205 de febrero 2 de 2003
Se describen los objetivos, estructura orgánica y las funciones del
Ministerio de Protección Social. En el artículo 1 se habla de que los objetivos del nuevo Ministerio se dirigen hacia la formulación, adopción, dirección, coordinación, ejecución, control y seguimiento del Sistema de la Protección Social dentro de las directrices
generales de la ley, los planes de desarrollo y los lineamientos del Gobierno Nacional. -
El Decreto 2800 de octubre 2 de 2003
Aborda la problemática relacionada con la
afiliación al Sistema General de Seguridad Social por parte de los trabajadores independientes, determinando los requerimientos para afiliarse al sistema, la forma como se calcularán las cotizaciones, el ingreso base de liquidación para las prestaciones que deban ser reconocidas así como las normas con las que se compromete el trabajador independiente al afilarse al sistema. -
La Resolución número 0156 de 2005 del Ministerio de Protección Social
Se ocupa de la adopción de los formatos de accidente de trabajo y enfermedad profesional, insistiendo en la obligación del empleador de notificar a la entidad promotora de salud y a la correspondiente administradora de riesgos profesionales en la que se encuentre
afiliado el trabajador, sobre la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional. -
Ley 1122 de 2007
Presenta repercusiones en el campo de estudio analizado en este documento que es el de los riesgos profesionales y
la salud ocupacional. En este precepto se incluye una acepción de lo que se entiende como Salud Pública concibiéndola como una serie de medidas de carácter político, que tienen como finalidad el favorecimiento de la salud de la población mediante la implementación de acciones de salubridad, tanto individuales como colectivas. -
Resolución 0425 de febrero 11 de 2008
Se concentra en caracterizar el proceso de formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Salud Territorial así como de describir las medidas que hacen parte del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas que le corresponde llevar a cabo a las entidades territoriales. -
Resolución 4502/2012
La salud ocupacional se entenderá en adelante, como “Seguridad y Salud en el Trabajo”, definiéndola como" aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajos y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores” que tiene por objeto, “mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo". -
Decreto 1072/2015
El Ministerio del Trabajo es la cabeza del Sector del Trabajo.
Son objetivos del Ministerio del Trabajo la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos para el trabajo, el respeto por los derechos fundamentales, las garantías de los trabajadores, el fortalecimiento, promoción y
protección de las actividades de la economía solidaria y el trabajo decente, a través un sistema efectivo de vigilancia, información, registro, inspección y control. -
Decreto 52 del 12 de enero de 2017
Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37. del Decreto 1072 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
