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1200 BCE
Antecedentes de la conciliación
Lla conciliación fue una institución reconocida en la antigua Grecia y en Roma, que recibió un nuevo impulso con el advenimiento del cristianismo. -
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Consolidación de la conciliación
La conciliación se consolidó en Francia y España en los siglos XVIII y XIX, hasta hacerse obligatorio intentarla como requisito previo a un juicio declarativo. -
Código de Procedimientos Civiles napoleónico
En Francia, desde la creación del Código de Procedimientos Civiles napoleónico, se establecieron observaciones sobre el contenido del compromiso arbitral el cual debía contener el objeto del litigio, los nombres de los árbitros y aplicarse en conflictos presentes. -
Introducción de la conciliación en México
La figura de la conciliación se introdujo en México como requisito previo para entablar cualquier juicio, por la Constitución de Cádiz de 1812. -
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Aparición del arbitraje en México
El arbitraje apareció en México en las Constituciones de Cádiz de 1812, la Federal de 1824, la Centralista de 1836 y el Estatuto Orgánico de 1856. -
Ley para el arreglo de los procedimientos judiciales ante los tribunales y juzgados de Distrito y Territorios
En México esta ley promulgada el 4 de mayo de 1857, incluyó un juicio verbal con la obligación (Art. 10) de exhortar a las partes a una "composición amigable" y, además (Art. 26) estableció una instancia de conciliación obligatoria, al disponer que ninguna demanda, fuese civil o criminal sobre injurias puramente personales, seria admitida sin que se acreditase haberse intentado antes el medio de conciliación; lo cual tenía algunas excepciones reguladas. -
Conferencia de La Haya
Junto con la mediación, se incluyeron la encuesta y la jurisdicción arbitral en la primera Conferencia de La Haya, en 1899. Este acuerdo se renovó en la segunda Conferencia de La Haya en 1907. -
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Aplicación de los "Buenos Oficios"
Es un procedimiento usual en el campo del derecho internacional público. Esta figura, se incluye en: Primera Convención de La Haya (29 de julio de 1899) y en la Carta de la Organización de las Naciones Unidas (26 de junio de 1945).
Y en el ámbito americano: Tratado de Arbitraje Obligatorio (29 de enero de 1902), el Tratado Interamericano sobre Buenos Oficios y Mediación (23 de diciembre de 1936) y en el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, Pacto de Bogotá (30 de abril de 1948). -
Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal de 1932
Este Código al regular la justicia de paz obliga al juez (Art. 20, fracción VI) a exhortar a las partes, antes de pronunciar el fallo, a una "composición amigable".
En 1986, se reforma dicho Código siguiendo modelos extranjeros, para introducir (Art. 272-A) una "audiencia previa y de conciliación". -
Arbitraje Derivado
Fue utilizado por vez primera en Pensilvania, Estados Unidos, en 1952 y desde entonces se ha venido incrementando su uso, particularmente a partir de 1980. Dentro de sus ventajas, se destacan su rapidez, economía, informalidad y el respeto de los derechos procesales de las partes. -
Aplicación del Pequeño juicio o "mini trial"
Se originó al resolver un problema de infracción de patente entre TRW y Telecredit. Después de más de tres años de diligencias probatorias, las partes acordaron este procedimiento, mediante el intercambio de escritos y una presentación de argumentos por los abogados de cada parte. Después de las presentaciones del caso, los ejecutivos se reunieron a solas durante media hora; posteriormente siguieron negociando y el asunto se resolvió por transacción en un total de 11 semanas. -
Adaptación de Contratos
La propia Cámara de Comercio Internacional estableció en 1978 unas Reglas para regular las relaciones contractuales que establecen un procedimiento por medio del cual los contratos pueden ser modificados o adaptados a las nuevas circunstancias -
Aplicación del Juicio Privado o "rente un juez" (rent a judge)
Uno de los casos resueltos con la utilización de este MASC, fue cierta la controversia entre Johnny Carson y la cadena NBC. Las partes seleccionaron un abogado, que resolvió la controversia en forma privada, aplicando la ley estatal.
Carson alegaba que había sido agente libre desde abril de 1979 porque su contrato más reciente había sido firmado en 1972. Finalmente, Carson llegó a un acuerdo que cobraba 25 millones de dólares al año y reducía su carga de trabajo de 90 a 60 minutos. -
UNCITRAL
En el ámbito internacional, la UNCITRAL O CNUDMI (United Nations Commission on International Trade Law o "Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional"), adoptó reglas de conciliación desde 1980. -
Juicio Sumario ante Jurado o "summary jury trial"
Este MASC se utilizó por primera vez en la corte del Juez federal de distrito Thomas Lambros en 1980, quien a lo largo de 5 años lo empleó en 200 casos, en los que solamente se llegó a litigio en 7 ocasiones.
Consiste en la integración de un jurado que oye los argumentos de las partes, generalmente sin recepción de pruebas y sin el examen de testigos, y emite un veredicto no obligatorio. -
CONCILIACIÓN EN MÉXICO
La conciliación tiene en el sistema jurídico mexicano un arraigo que data de la década de los años ochenta del siglo pasado en materia de derechos de consumo, mismo que se extendió a otras áreas del derecho como los servicios financieros. Por ejemplo, la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, Ley de Concursos Mercantiles, Ley de Aguas Nacionales, etcétera. -
Creciente aceptación de los MASC
En los Estados Unidos de América dos ordenamientos legales fueron promulgados durante la administración del Presidente George Bush: la Judicial Improve ment Act of 1990 (Acta de Mejora Judicial de 1990) promueve y en ocasiones hace obligatorio el empleo de solución alternativa de controversias por tribunales federales; y la Administrative Dispute Resolution Act of 1990 (Acta de Solución de Controversias Administrativas de 1990) promueve la utilización de "ADR" (MASC) por dependencias federales. -
TLCAN
El Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN O NAFTA), contempla en su Capítulo XX, Artículo 2022, el compromiso de los tres países de promover y facilitar "el recurso al arbitraje y a otros tipos de medios alternativos para la solución de controversias comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio". -
Mediación en otros países
En Argentina, inicio con la publicación del Decreto 1480/92, de 19 de agosto de 1992, que declaró de interés nacional la institución de la mediación como método no adversarial de solución de conflictos.
Además, se creó un Cuerpo de Mediadores, una Comisión "ad honorem" para formular el proyecto de Ley Nacional de Mediación.
Posteriormente se publicó la Ley de Mediación y Conciliación, No. 24.573, aprobada el 4 de octubre de 1995. -
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Caso Texaco-Chevron
La empresa transnacional Texaco, comprada por Chevron en 2001, operó en Ecuador de 1964 a 1990. Extrajo millones de barriles de petróleo sin utilizar los métodos acordados en el contrato de explotación, ocasionando graves desastres ambientales.
En 1993, los ciudadanos ecuatorianos demandaron reparaciones por los daños ambientales y sociales.
En 2014 el buffet de abogados de los afectados, firmó un acuerdo con Chevron para terminar todo tipo de controversias. -
Proyecto de Arteria
El Proyecto de Arteria o Túnel Central de Boston, involucró aproximadamente 100 grandes contratos de construcción. Para lo cual, se diseñó un complejo sistema de "MASC", compuesto de cuatro tipos de procedimientos para fungir como "filtros" que evitasen llegar a litigio. Para febrero de 1994, el 90% de las controversias habían sido resueltas mediante dicho sistema. -
Primer Centro de Justicia Alternativa en México
La justicia negociada en sede judicial tuvo su inicio en los Tribunales Superiores de Justicia del fuero local, el primer caso fue Quintana Roo al implementar la conciliación, la mediación y el arbitraje en la Ley de Justicia Alternativa de Quintana Roo en 1997 e inaugurar el primer Centro de Justicia Alternativa en México en la ciudad de Chetumal, funciones que más tarde se extendieron a Cancún y Cozumel. -
Primeros estudios de los MASC
El Dr. Jorge Pesqueira Leal y el Dr. Miguel Soto Lamadrid, profesores de la Universidad de Sonora, promueven una metodología sistematizada que ofrece opciones para resolver las diferencias entre las partes en conflicto, a través de una forma pacífica.
Se inicia una intensiva capacitación, otorgada por profesores de España y Estados Unidos, ya que en México no existía personal capacitado. -
Primera institución de mediación
Se crea la primera institución de mediación en el país, la Unidad de Mediación Familiar y Comunitaria de la Universidad de Sonora, y meses después el Instituto de Mediación de México, S.C; en la Ciudad de México, quienes se encargan de crear programas de capacitación, entre ellos, el Tribunal de Justicia del Estado de Sonora. -
Disminuir cargas de trabajo de los órganos jurisdiccionales
Los MASC sirven para despresurizar las altas cargas de trabajo de los órganos jurisdiccionales; de ahí que la utilización de los MASC irrumpa en el ámbito jurídico mexicano desde principios del siglo XXI. -
Proyecto para incrementar la mediación en México
En septiembre del 2001, el LALIC-Consejo para las Iniciativas Jurídicas de Latinoamérica de la American Bar Association (ABA), la Sección de Resolución de Controversias de la propia ABA iniciaron un proyecto para incrementar el uso de la mediación en México.
Este proyecto fue una estrategia del Banco Mundial para dar apoyo técnico y económico a países receptores de créditos como México, a fin de generar reformas económicas que impulsen una actualización judicial. -
Centro de Mediación de Puebla
El pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, mediante sesión celebrada el día 13 de diciembre del 2001, aprobó la creación del Centro de Mediación y Conciliación como dependencia del Poder Judicial a través del Instituto de Estudios Judiciales del Estado.
Esta institución inicio sus funciones en el año 2002. -
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Inicios de los Centros de Mediación
Al inicio algunos centros funcionaban sin ley, basados en un acuerdo del pleno de su Poder Judicial como en el caso de Baja California Sur (2002) y otros operaban con un reglamento como en el Estado de México (2003).
En la Ciudad de México la praxis de los MASC inicia (2005) fundada en las Reglas de Operación del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia. -
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Implementación de MASC en México
las reformas constitucionales primero en el estado de Nuevo León, acontecida en junio de 2004, y posteriormente la federal, en marzo de 2008 dan la pauta para la implementación de los MASC, que son verdaderamente una garantía de la población para asegurar su acceso a una justicia eficaz, pronta y completa, con un énfasis en las clases, grupos o minorías más desprotegidas. -
AUGE DE LOS MASC EN MÉXICO
Ante el auge de los MASC en el año 2005 diversas instituciones preexistentes en el sistema jurídico mexicano como la Correduría Pública, actualizaron sus funciones para incluir algún método alternativo, un ejemplo es la mediación, contenida en la Ley Federal de Correduría Pública y en materia ambiental en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. -
Estudios de investigación de los MASC
Se generaron estudios de investigación a nivel doctoral en torno a los MASC como los impartidos en la Universidad Autónoma de Nuevo León y la Universidad Autónoma Juárez de Tabasco.
Además la UNAM imparte una especialización en mediación y un curso en negociación. -
Reforma constitucional al artículo 17
Se modificó el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para incluir a la justicia restaurativa dentro del sistema penal mexicano, así se retoma la estrategia de Cooperación para el Desarrollo de USAID/México para fortalecer el Estado de derecho. -
Ley del Centro Estatal de Mediación del Estado de Puebla
Se presentó ante el congreso local de Puebla la propuesta de esta Ley. La necesidad de la innovación legal, que fuera aprobada por los diputados, en sesión pública ordinaria celebrada por el ejecutivo de la entidad al publicarla en el Periódico Oficial del Estado.
Esta ley fue publicada con fecha 30 de diciembre del año 2013. -
Reglamento Interior del Centro Estatal de Mediación de Puebla
Fue publicado el 6 de junio del año 2014, el cual es de orden público e interés general y tiene como finalidad regular el funcionamiento, la estructura, normas de la Mediación y organización interna del Centro Estatal de Mediación. -
Uso de MASC y de los órganos jurisdiccionales
Durante 2016 ingresaron en primera instancia 1´932,729 asuntos a los órganos jurisdiccionales de las Entidades Federativas. Por
su parte, a los órganos, centros o unidades especializadas en el Sistema de Justicia Alternativa ingresaron 156,899 asuntos. Lo cual representa un 15% de los MASC con respecto de quienes acuden a los órganos jurisdiccionales para solucionar su controversia, -
Privilegiar la solución del conflicto
Se volvió a modificar el artículo 17 de la Carta Magna para ordenar a las autoridades privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos procedimentales ante un caso concreto, -
Desarrollo de cursos y concursos de mediación privada
La Reforma constitucional al artículo 17 detono que el Tribunal de Justicia de la Ciudad de México desarrollará cursos y concursos para el ejercicio de la mediación privada, cerrando el año 2018 con 571 mediadores certificado -
FUENTES DE CONSULTA
